Stanovisko Dopravní akademie a.s. k měření rychlosti Obecní policií v období 1.1. – 20.4.2009

Počínaje 1.1.2009 smí obecní policie (kterou je též městská policie) měřit rychlost jízdy výhradně v úseku určeném Policií ČR a označeném dopravními značkami Měření rychlosti a Konec měření rychlosti. Tyto značky byly do vyhlášky č. 30/2001 Sb., která obsahuje vyobrazení a význam všech dopravních značek, přidány s účinností až od 21.4.2009. V období 1.1. až 20.4.2009 tedy obecní policie neměla čím měřený úsek označit, tedy nemohla měření provádět.

Některé obecní policie v uvedené době měření neprováděly, jiné, například pražská Městská policie, měřily nadále a s absencí požadovaných dopravních značek ve vyhlášce si nelámaly hlavu. Tvrdí, že značky jsou v zákoně popsány dostatečně podrobně, vytvořily si proto vlastní (nikoliv však dopravní) značky a rychlost měřily.

Popis dopravních značek Měření rychlosti a Konec měření rychlosti, uvedený v novele zákona o provozu na pozemních komunikacích, je třeba chápat jako stanovení základního požadavku zákonodárce na provedení těchto značek směrem k Ministerstvu dopravy, zodpovědnému za vyhlášku o dopravních značkách (zjednodušeně řečeno) a tedy za konkrétní podobu dopravních značek. Pokud není značka uvedena ve vyhlášce č. 30/2001 Sb., není možno ji považovat za dopravní značku ve smyslu zákona o provozu na pozemních komunikacích, naopak jde o jakousi ceduli bez právní relevance. Snímek z radaru, pořízený obecní policií v období 1.1. až 20.4.2009, je důkazem pořízeným v rozporu se zákonem a tudíž k němu v přestupkovém ani ve správním řízení nesmí být přihlédnuto.

Dopravní akademie a.s. jako organizace působící v oblasti vzdělávání řidičů a bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích souhlasí s tím, aby obecní policie měřily rychlost. Pokuty vybrané obecní policií tvoří příjem obecní pokladny, obce proto mají dobrou motivaci k vysoké aktivitě v oblasti dohledu nad dodržováním pravidel provozu na pozemních komunikacích, což je z pohledu bezpečnosti na nich jednoznačně přínosem. Měření rychlosti ale musí být prováděno v souladu se zákonem a tomu tak, podle názoru Dopravní akademie a.s., v předmětném období nebylo.

Podrobněji:

Do 30.6.2006 směla měřit rychlost výhradně Policie ČR. Novelou zákona č. 361/2000 Sb. o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších změn a doplňků (v dalším textu jen „Zákon 361“), provedenou zákonem č. 411/2005 Sb. bylo umožněno měřit rychlost i obecní policii. V § 79, odst. 8 zákona 361 se nově stanovuje, že „K měření rychlosti vozidel je oprávněna policie a obecní policie; obecní policie přitom postupuje v součinnosti s policií.“

Novela zákona 361, provedená zákonem č. 274/2008 Sb. ze dne 11.8.2008 ruší k 1.1.2009 oprávnění obecní policie měřit rychlost (zrušuje se § 79, odst. 8).

Další novela zákona 361, provedená zákonem č. 480/2008 Sb. ze dne 31.12.2008 „ruší zrušené“ a stanovuje s účinností od 1.1.2009:

§ 79a
Měření rychlosti vozidel

(1) Za účelem zvýšení bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích je policie a obecní policie oprávněna měřit rychlost vozidel. Obecní policie tuto činnost vykonává na místech určených policií, přitom postupuje v součinnosti s policií.

(2) Obecní policie může měřit rychlost výhradně v úseku určeném policií, jehož počátek je ve směru silničního provozu označen přenosnou dopravní značkou s vyobrazením kamery snímající rychlost a nápisem "MĚŘENÍ RYCHLOSTI". Konec tohoto úseku je označen přenosnou dopravní značkou s tímto vyobrazením šikmo přeškrtnutým a nápisem "KONEC MĚŘENÍ RYCHLOSTI".

Dne 6.4.2009 vydává Ministerstvo dopravy vyhlášku č. 91/2009 Sb., kterou se s účinností k 21.4.2009 mění vyhláška č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, ve znění p.p. Touto vyhláškou se mimo jiné zavádějí nové dopravní značky č. IP 31a a IP 31b.

Dopravní značky č. IP 31a "Měření rychlosti" a č. IP 31b "Konec měření rychlosti".

Jak je uvedeno v § 79a, odst. 2, musí tyto dopravní značky být umístěny jako značky přenosné. „Přenosnou svislou dopravní značkou se rozumí dopravní značka umístěná na červenobíle pruhovaném sloupku (stojánku) nebo na vozidle.“, stanovuje § 62, odst. 2 zákona 361.

§ 78, odst. 6 zákona 361 stanovuje, že „V bezprostřední blízkosti pozemní komunikace v obci je zakázáno umísťovat cokoliv, co by bylo možno zaměnit s dopravní značkou, světelným a akustickým signálem, dopravním zařízením nebo zařízením pro dopravní informace nebo co by mohlo snižovat jejich viditelnost, rozpoznatelnost nebo účinnost, oslňovat účastníky provozu na pozemních komunikacích nebo rozptylovat jejich pozornost způsobem ovlivňujícím bezpečnost provozu na pozemních komunikacích.“ 

Dopravní akademie a.s. je toho názoru, že toto ustanovení bylo porušeno umísťováním zmíněných „značek“ v období 1.1. až 20.4.2009 obecní policií a zvažuje podání příslušného oznámení o podezření ze spáchání přestupku.

Dopravní akademie a.s., 14.5.2009

Text zákona č. 361/2000 Sb. i všech jeho prováděcích předpisů najdete vždy v aktuálním znění na www.autoskoly.cz/psp